Минфин планирует до 1 мая внести в правительство РФ так называемый второй оптимизационный пакет поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с планами ведомства.
По словам источника, в финальный вариант оптимизационного пакета войдут, в
частности, пять блоков поправок.
Один из них предусматривает сокращение количества способов проведения
закупок с 11 до 3, упрощение порядка и сокращение сроков их проведения, а также
увеличение числа участников закупок, которые обязаны заключать контракт при
уклонении победителя.
Другой блок поправок определяет дополнительные условия, при которых госзаказчики
могут проводить совместные конкурсы и аукционы, а также упрощает порядок
проведения таких закупок.
Еще ряд норм оптимизационного законопроекта предполагает введение единой
типовой формы банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения как заявки
на участие в закупке, так и исполнения контракта. Также этот блок поправок
предусматривает порядок использования электронных банковских гарантий.
Другой блок поправок оговаривает введение электронного документооборота (с
использованием Единой информационной системы в сфере закупок, ЕИС) на всех
этапах закупочного процесса - включая как этапы приемки товаров, работ, услуг,
так и расторжения контрактов.
Еще один блок поправок направлен на ускорение определения нового поставщика
при расторжении контракта. Здесь предлагается сократить сроки оповещения
поставщика об одностороннем расторжении контракта с 30 дней до 10 дней,
предоставить заказчику при одностороннем расторжении контракта право заключить
его со вторым участником закупки. Также эти поправки предусматривают
возможность проведения повторной закупки - в форме запроса котировок в
электронной форме (7 дней).
Как сообщалось, Минфин завершил подготовку оптимизационного законопроекта к
середине февраля и планировал внести его в правительство до конца февраля.
Однако из-за пандемии коронавирусной инфекции эти сроки были изменены -
министерство занялось, в частности, подготовкой изменений в закупочное
законодательство, определяющих порядок работы контрактной системы в условиях
пандемии и чрезвычайной ситуации.
Большая часть оптимизационных поправок к 44-ФЗ была подготовлена в прошлом
году.
Весной-летом прошлого года был подготовлен и принят первый оптимизационный
пакет поправок к 44-ФЗ. Он был направлен, преимущественно, на сокращение сроков
проведения закупочных процедур и их упрощение. При этом отмечалось, что по этим
поправкам у регуляторов и заинтересованных ведомств фактически не было
разногласий, что позволило принять документ в течение нескольких месяцев.
Другие поправки, требующие доработок, согласования и т.п., регуляторы
решили включить во второй, так называемый осенний (предполагалось, что он будет
подготовлен и принят Госдумой в течение осенней сессии) пакет поправок.
Консолидацией предложений по оптимизации закупочного законодательства
занимается рабочая группа Госдумы, а сам законопроект готовит Минфин. В октябре
на рассмотрение рабочей группы поступило более 300 предложений по развитию
44-ФЗ.
