"Слабые места" в электронной системе госзаказа с точки зрения IT

Один из видов махинаций - махинации с начальной максимальной ценой контракта. Заказчик должен выставить начальную цену для старта торгов "вниз". При этом он...

Дата загрузки:30.01.2019 04:11:00

"Слабые места" в электронной системе госзаказа с точки зрения IT

30.01.2019
"Слабые места" в электронной системе госзаказа с точки зрения IT

Каковы "слабые места" в электронной системе госзаказа? Как и где больше всего воруют? Именно об этом рассказывает Никита Корнеев, руководитель отдела экспертизы законодательства электронной площадки "ЕЭТП" в своем блоге на площадке для общения специалистов из сферы IT. Мы собрали краткую выжимку из его статьи о том, какие именно нарушения в сфере электронных закупок случаются чаще всего.

Один из видов махинаций - махинации с начальной максимальной ценой контракта. Заказчик должен выставить начальную цену для старта торгов "вниз". При этом он должен сформулировать ТЗ так, чтобы в аукционе приняло участие как можно больше поставщиков с подходящим товаром. Слишком жесткие критерии отбора в ТЗ - и участников будет мало, слишком мягкие - и среди участников аукциона будут и те, кто подходит не под все нужды заказчика. 

При этом эффективность прошедших торгов измеряется в том, насколько сильное падение цены на контракт произошло в торгах. Следовательно, в интересах заказчиков посильнее завысить НМЦК. В этом заказчику помогает тот факт, что самый популярный и простой способ выяснить рыночную цену на необходимый товар или услугу - это мониторинг рынка через запрос коммерческих предложений, которые очень легко могут быть сфальсифицированы.

Также завышение цены - явный маркер коррупции, поскольку в неё закладывается коррупционная маржа.

Ещё одна проблема - картельный сговор участников рынка, которые координируются для участия в тендере. Поскольку формы аффилированности на этом рынке запрещены, работники информационной безопасности и IT-специалисты компаний организуют информационную инфраструктуру таким образом, чтобы можно было быстро уничтожить все данные с компьютеров в случае внезапного визита компетентных органов.

Защититься от сговора на тендере можно информационной открытостью и доступностью тендера - чем больше участников, тем сложнее организовать картель.

Очередная проблема - это составление технического задания закупки. С одной стороны, добросовестный заказчик хочет получить необходимый товар, и поэтому составляет его подробно, с другой - недобросовестный будет составлять его подробно, чтобы отсечь лишних участников.

А может быть и ещё один вариант: заказчик идёт к компетентному поставщику, с которым и совместно составляет корректное ТЗ. Разумеется, при этом поставщик составляет его так, чтобы подходить под параметры. Заказчик отдаёт ТЗ своему юристу, тот проверяет корректность, а затем оно попадает в тендер.

В целом, по словам Никиты Корнеева, завышение требований регулярно происходит из-за неопытности заказчика, и в этом нет доказанной коррупционной составляющей.

Всё чаще происходят DDoS-атаки на электронные площадки - это новый вид попытки сорвать проведение аукциона. В ходе этих хакерских атак злоумышленники заваливают торговую систему и сайт площадки таким огромным количеством запросов с разных IP-адресов, что серверы становятся недоступными для пользователей. Системы виснут, и участники торгов не могут подать свои заявки или ценовые предложения.

Из-за особенностей законодательства ЭТП не имеют права ставить классическую защиту от таких атак. Они обязаны допускать каждого пользователя на площадку, а и любой отсечённый запрос к площадке - нарушение закона. Потому реализуются другие технические решения.

Новости госзаказа

12.12.2024
Беспилотные авиационные системы ZALA Т-16 поступили в правоохранительные органы страны для выполнения оперативных служебных задач.Компания досрочно выполнила контракт для МВД России на поставку БАС в подразделения ведомства в регионах Дальнего Востока, Сибири, а также Северо-Западного, Приволжского и Южного федеральных округов. Поиск и обнаружение людей, контроль за соблюдением правопорядка, мониторинг дорожной ситуации и мест проведения спецопераций МВД – в решении подобных задач беспилотные авиационные...
12.12.2024
Чтобы выдача семейной ипотеки не останавливалась.
С такой целью Минфин увеличил лимиты банкам с 6,25 трлн до 8,65 трлн рублей. Ведомство также позволило банкам работать по более гибкой системе — теперь кредиторы смогут использовать общую сумму лимита. Всё это позволит жителям страны в любой момент обратиться в банк за кредитом без опасений, что выдача льготной ипотеки приостановлена. Новую систему ввели по поручению председателя Правительства Михаила Мишустина после заседания Совета по стратегическому развитию и нацпроектам, которое провёл Президент...
12.12.2024
Первый пошёл! Сегодня в акватории морского порта Кандалакша в Мурманской области состоялась первая ледокольная проводка в период зимней навигации 2024-2025 годов.
Ледокол Росморпорта «Капитан Чадаев» обеспечил проход сухогруза WL ATLANTIC, следующего на выход из морского порта.После завершения ледовой операции «Капитан Чадаев» последует в морской порт Архангельск, где будет работать совместно с ледоколом «Капитан Евдокимов».«Дизельные ледоколы подведомственного Росморречфлоту предприятия – Росморпорта – ежегодно задействованы в ледокольных проводках и обеспечивают круглогодичную доступность 16 замерзающих морских портов страны и безопасное движение судов...

Смотрите, читайте, критикуйте

Настоящий ресурс содержит материалы 16+