Анна Катамадзе, заместитель руководителя
Федерального казначейства, о последних изменениях в законодательстве о закупках
- как они коснутся подрядчиков и заказчиков.
Федеральное
казначейство является не только оператором Единой информационной системы, но и
осуществляет контроль в области государственных закупок. Некоторое время назад
у нас произошло объединение двух ведомств. Росфиннадзор стал частью Федерального
казначейства и с тех пор мы осуществляем также контроль в сфере нормирования, в
сфере формирования начальных максимальных цен и исполнение контрактов. Конечно,
на все законодательство смотрим не только с позиции оператора и системы и
автоматизации этих процессов, но, и с точки зрения нашей контрольной функции
правоприменительной практики тех моментов, которые мы видим, что называется, на
земле. Какие возникают проблемы у заказчиков, у поставщиков и на площадке
Министерства финансов. С Алексеем Михайловичем обсуждаем все наши инициативы.
Я хочу вернуться к тому, что было им сказано — это те
ключевые инициативы, это строительный законопроект и еще несколько очень важных
поправок, в том числе по сокращению срока десятидневного плана-графика, ряд
других вещей, о которых он уже сказал. На сегодняшний день это действительно
согласованные инициативы между всеми регуляторами и одной из наших ключевых,
конечно, является их скорейшая автоматизация, внедрение в Единую информационную
систему.
Кроме этого, мы думаем не только о краткосрочных задачах,
которые сейчас стоят, но и том, как развивать идеи, которые сейчас появились в
этих законопроектах в таком первичном и зачаточном состоянии.
Я хотела бы о них сказать. Мы видим развитие, связанные с
документами по планированию в сторону ухода от двух документов о планировании.
Мы видим, что это перегружает заказчика. Мы исходим из того, что план-график, в
принципе, документ, который можно вытащить из Единой информационной системы, из
всей обвязки бизнес-процессов. Перепровязать план закупок, оставить, как
базовый агрегированный документ, который связывает лимиты бюджетных
обязательств и тот документ, на основании которого будет осуществляться весь
финансовый контроль всех последующих процедур. И этого будет достаточно. Конечно,
убрать излишнее регулирование сроков размещения этих документов.
Второе, о чем говорил Михаил Яковлевич, то, что уже есть в
этом законопроекте касаемо замены подачи заявок на согласие. Мы видим еще и
развитие этой нормы в сторону того, чтобы единый реестр участников закупок,
который был запущен с 1 января 2019 года, сделать впоследствии реестром не
только базовых документов, которые определяют правоспособность юридического
лица, но, и тех документов, которые требуются в качестве допуска ко вторым частям.
Это, например, допуски СРО, это лицензии, это ряд тех других документов,
которые по праву поставщика можно будет внести в реестр, и, впоследствии вторую
часть заявки, или объединенную единую заявку разгрузить от того объема
документов, которые периодически поставщик должен одновременно готовить на
несколько процедур. Это создает риски ошибок и риски того, что что-то не
приложено, и риски того, что будет не допуск из-за того, что какой-то документ
оказался не очень актуальным. Лучше, чтобы это было в одном реестре, в котором
всегда эти документы наготове для того, чтобы принять участие в любой процедуре
на площадке.