СПЕЦСЧЕТ ПО 44-ФЗ: КАК ЭТО РАБОТАЕТ
С 1 июля 2018 года вступают в силу
изменения в части обеспечения заявки на участие, в частности введения
специальных счетов для обеспечения заявки участниками.
Спецсчета. Новый термин в российском госзаказе и очень скоро
познакомиться ним придется всем поставщикам. Дело в том, что с 1 июля начинает
вступать в действие большой комплект поправок законодательства о госзаказе,
пожалуй, самый большой с момента принятия 44 Федерального Закона. Мы
подробнейшим образом разбирали в наших видео и статьях все нюансы предстоящих
изменений, в том числе эти изменения коснутся и финансовой сферы госзаказа, а
именно обеспечение участия в госзакупках. В обеспечении заявки изменится
практически все. Сумма, форма, порядок внесения.
Теперь подробней.
С 1 июля 2018 года
изменяется размер обеспечения участия в закупках. Определено обязательство
заказчика установить обеспечение исполнения заявки для закупок в сумме от одного миллиона рублей, при этом
изменится его размер. Для закупок от 20 млн рублей он составит от половины до
5% от начальной максимальной цены контракта. Для закупок от 5 до 20 млн рублей
он составит от 0,5% до 1 %. Для закупок от 1 млн до 5 млн рублей обязательный
размер обеспечения заявок не установлен, но есть письмо Минфина, в котором
говорится о том, что этот размер должен быть взят по аналогии с закупками от 5
до 20 млн рублей., т. е. от 0,5% до 1% от суммы. Как мы видим, размер
обеспечения заявок изменится для закупок до 20 млн рублей. Ранее, для всех
закупок свыше 3 млн рублей действовал размер обеспечения заявок от 0,5% до 5%.
Теперь же он составит от 0,5% до 1 % и только для закупок свыше 20 млн рублей
он останется без изменений.
Второе изменение
обеспечения заявок. С 1 июля, но уже 2019 года обеспечение заявок во всех
электронных процедурах может быть представлено в виде банковской гарантии.
Порядок такого представления уже утвержден и теперь мы только ждем даты начала
действия нового порядка.
И третье, самое большое
изменение, самое основное изменение, которому посвящен этот видеоролик. Введение
системы спецсчетов. Теперь денежные средства, направляемые для обеспечения
участия в закупке, будут направляться не на счета электронных торговых
площадок, а на спецсчета самого поставщика, открытые в банках.
Теперь подробнее.
Вообще, спецсчета существуют в России давно. Спецсчета есть у нотариусов, у
платежных агентов, у кого-то еще. Специальный счет — это расчетный счет,
открытый в банке, обслуживаемый с учетом специальных требований и положений. В
частности, для спецсчетов, для обеспечения участия в госзакупках действует
требование, согласно которому денежные средства на этом спецсчете блокируются в
соответствии с полученным банком от электронной торговой площадки сообщения о
том, что данный клиент участвует в конкретной закупке на срок, установленный электронной
торговой площадкой. И разблокируется по получении нового сообщения от
электронной торговой площадки. На текущий момент, кроме этого порядка введения
блокировки и разблокировки средств на счете, больше никакой ясности нет. Список
банков, в которых участники смогут открыть специальные счета, пока не
утвержден. Есть только проект постановления, согласно которому в этот список
попадет всего четыре банка. Мы считаем, что это существенная недоработка, и,
разумеется, проект будет принят в другом чтении. Пока что можно ориентироваться
на список банков, в которых государственный бюджет может размещать денежные
средства на депозитах. В постановлении о
госзакупках указано, что список банков, в которых могут быть открыты спецсчета,
должен быть не менее жестким, чем список банков, в которых могут размещаться
средства федерального бюджета. Правительство обещает утвердить требования к
банкам, подходящим для открытия специальных счетов до 1 июля 2018 года.
Не установлен список
электронных торговых площадок. Есть постановление правительства, согласно
которому есть требования к будущим площадкам, на которых будут проходить торги
по 44-ФЗ и торги для субъектов малого бизнеса по 223-ФЗ. До 2 июля 2018 года
площадки должны уведомить правительство о своем желании войти в этот список и
до 1октября 2018 года правительство будет проверять площадки на соответствие
утвержденным требованиям.
Таким образом, после
того как будет утвержден список банков и список площадок, между ними должны
будут заключены договора на передачу информации о блокировке денежных средств
на специальных счетах поставщиков. Для поставщиков специальный счет не будет
ничем отличаться от обычного расчетного счета, более того, даже свой расчетный
счет, открытый в банке из перечня можно будет использовать в качестве
специального, заключив дополнительное соглашение к этому счету. Таким образом,
поставщики могут использовать свои расчетные счета или открытые для этих целей
специальные расчетные счета для внесения на них денежных средств, для того
чтобы с их помощью обеспечивать свое участие в закупках. Денежные средства
будут блокироваться и разблокироваться по сообщениям от площадок.
·
Подводя итог, на текущий момент законом
установлен порядок открытия специального счета,
порядок обмена информацией между банками и электронными торговыми
площадками. В то же время в постановлении о специальных счетах четко указано,
что действие новых правил по обеспечению участия в закупках начнется с момента
утверждения списка электронных торговых площадок. Опять же, по постановлению
правительства такой список должен быть утвержден до 1 октября 2018года. И
только закупки, опубликованные после этой даты, будут обеспечиваться по-новому.
Закупки, опубликованные до этой даты, по-прежнему обеспечиваются через денежные
средства, отправленные на счета электронных торговых площадок.
Мы будем следить за
ситуацией и обязательно сообщим, когда появятся новые новости по этому вопросу.
Подробнее о переходе на спецсчета: http://goszakaz.tv/news/details/641-minfin-rasskazal-kogda-postavschikam-prid
