Пульс госзаказа страны

Дайджест - ключевые события в сфере госзакупок за последние две недели

Дайджест - ключевые события в сфере госзакупок за последние две недели

В Москве прошел XIV Всероссийский Форум-выставка "ГОСЗАКАЗ-ЗА честные закупки". Это самый крупный бизнес-форум в стране, посвященный госзакупкам. Гостями форума стали более 5 тысяч человек из 60 регионов России.

Тема форума в этом году - цифровизация сферы закупок. Мы подготовили для вас обзор ключевых новостей от ведомств, финансовых институтов и активистов, которыми они поделились с общественностью:

После перевода закупок в электронный формат Минфин намерен автоматизировать процессы госзакупок, сделать их проще и понятнее для всех участников рынка. Об этом заявила руководитель департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова в ходе пленарного заседания. 

Автоматизации подвергнется весь процесс формирования закупки – от начала до формирования и подачи отчета о проведенной закупке.

В частности, сферу ждет формализация правил подготовки и проведения закупок. Цель ведомства - система, в которой заказчики и поставщики не смогут совершать ошибок ввиду технических ограничений:  Единая информационная система не разрешит публикацию документов, оформленных с ошибками или не соответствующих нормам законодательства. 

Помимо этого, Минфин намерен серьезно изменить 44 ФЗ. Направление работы ведомства - упрощение закупочных процедур, унификация, анализ подзаконных актов и устранение дублирования в этих документах.

Благодаря цифровизации закупок, картели в сфере закупки медицинских препаратов стало проще выявить. Также они стали доступнее для поставщиков – выросла конкуренция. Однако картельные сговоры в этой области рынка госзакупок остаются серьезной проблемой.

“Сговоры на торгах приводят к ограничению конкуренции и, как следствие, к заключению контрактов по максимальным ценам. В вопросе обеспечения лекарственными препаратами пациентов важнее не отсутствие экономии, а упущенная возможность обеспечить за те же средства большее количество пациентов”, – подчеркнул руководитель проекта ОНФ “За честные закупки” Валерий Алексеев.

В деле обнаружения картелей важную роль играет контроль со стороны общества: так активисты ОНФ обнаружили признаки сговора в закупках трех компаний на поставку медицинских товаров в целом ряде регионов: большинство торгов при участии ООО “Русмедфарм”, ООО “Консилиум Мед” и ООО “Кардиофарм” проходило с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта, что, по мнению экспертов проекта, является одним из признаков сговора. Также у всех компаний ранее был один генеральный директор и учредитель. Общая сумма сомнительных закупок с 2015 г. составила 3,35 млрд руб. За три года эти компании 115 раз вместе принимали участие в торговых процедурах.

Начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев рассказал, что преступники совершенствуют свои методы работы, но это не помогает им уйти от ответственности:

“Несмотря на то, что наши оппоненты стараются совершенствоваться, заметать следы на торговых площадках, использовать различные компьютерные программы, аукционных роботов, мы выявляем и наказываем нарушителей. Буквально на этой неделе вынесено решение по одному из дел о закупке медикаментов, в котором участниками картельного соглашения были использованы роботы. Тем не менее удалось найти и доказать. Электронная система торгов позволяет это сделать”, – заявил Тенишев.

Участники дискуссии пришли к выводу, что общественный активизм и электронизация закупок – два слагаемых успеха в обнаружении картелей.

Коротко о госзаказе-2018 в цифрах: Елена Щербакова, руководитель проекта Департамента кредитно-гарантийной поддержки МСП заявила о том, что Корпорация поддержала субъекты малого бизнеса на сумму 803 миллиарда рублей.

По словам Евгения Вдовина, управляющего партнёра ООО "Ценовые и контрактные решения",  экономия бюджета в рамках госзаказа благодаря оценке обоснованности НМЦК составила 48 млрд. рублей. 

Также о своей работе за год отчитались активисты ОНФ “За честные закупки”. Участники добились отмены тендеров и устранения нарушений в 925 закупках на сумму 270 млрд рублей. 

Согласно официальным данным, объем нарушений на рынке госзакупок в рамках 44 ФЗ за 2017 год составил 104,6 млрд рублей, что в два раза больше, чем за год до этого. Однако причина роста числа выявленных нарушений кроется в упрощении способов контроля - в том числе и общественного, а также увеличением прозрачности проведения закупочных процедур.

"Активисты ОНФ уже давно заявляли о необходимости внедрения в систему государственного заказа системы распределенного реестра, смарт-контрактов, искусственного интеллекта. Именно эти вопросы стали центральными в повестке всероссийского форума-выставки "ГОСЗАКАЗ – За честные закупки", который проходит в эти дни в Москве при поддержке Общероссийского народного фронта. С другой стороны, мы выступаем за ужесточение закупочного законодательства, когда ответственные лица не смогут отделываться мелкими штрафами, получая при этом гораздо более существенную материальную выгоду за нарушение 44-ФЗ. Усиление ответственности вместе с применением автоматизации и цифровизации закупочных процессов – вот главные составляющие, которые помогут обеспечить эффективность государственного заказа", – отметил руководитель проекта ОНФ "За честные закупки", депутат Госдумы Антон Гетта.

Новости госзаказа

21.09.2018
Дайджест - ключевые события в сфере госзакупок за последние две недели

Мы расскажем вам о ключевых изменениях в сфере закупок за эти две недели. Закупки без конкурса в Ленинградской области должны уйти в прошлое - так решили власти региона. С 2020 года государственные структуры будут проводить только конкурентные закупки, об этом заявил губернатор Александр Дрозденко на заседании совета по развитию инвестиционного климата.

Минпромторг придумал, как поддержать отечественных производителей металла, попавших под санкции: министерство предложило запретить закупать товары и изделия из зарубежного алюминия. Под запрет, в числе других товаров, попадут иностранные велосипеды и квадроциклы.

Проект ОНФ "За честные закупки" продолжает свою работу по борьбе с злоупотреблениями в госзакупках. Одним из результатов работы активистов проекта стала "Серая книга 2. Картели". 

МУПы и ГУПы исчезнут до 2021 года - такое решение ФАС одобрила правительственная комиссия. Согласно законопроекту, за три года должно быть упразднено большинство из 18 тысяч унитарных предприятий. Какие из них останутся в виде исключения, читайте далее.

21.09.2018
ФАС ПРОТИВ. Какие решения ведомств и министерств не одобрили антимонопольщики

Мы расскажем сразу о нескольких случаях, когда ведомство, защищая конкуренцию, "спорит" с профильными министерствами и отстаивает свое видение той или иной проблемы.

21.09.2018
Челябинская область: ФАС намерена помешать оплате ремонта фонтана в Копейске - Госзаказ.ТВ

Арбитражный суд челябинской области принял к рассмотрению ходатайство регионального УФАС о запрете оплаты контракта по ремонту фонтана в Копейске, которую должна провести администрация города. Как считает ФАС, заказчик не имел права заключать этот контракт. Почему - читайте далее.

Смотрите, читайте, критикуйте

Федеральная Антимонопольная Служба - ФАС России Честные закупки – борьба с расточительством и коррупцией в сфере госзакупок и закупок госкомпаний Общественная Организация Малого и Среднего Предпринимательства - Опора России